近年來隨著經濟的持續發展,融資租賃作為一種新型的融資形式,在我國得到了全面的發展,尤其是近年來各自貿區、保稅區的設立與發展,以減免稅設備等貨物為融資租賃標的物的現象更是越來越多。此次濟南海關擬在全國范圍內試點減免稅貨物的融資租賃(售后回租)是順應經濟發展利國利民的重大舉措,對山東省新舊動能轉換的實現將產生重大影響,F階段減免稅貨物的融資租賃(售后回租)無明確法律規定支持但確有充分法理及政策支持,本文從各方面論證其合法性并對其實施提出了相應的建議。
一、減免稅貨物的定義及監管
(一)減稅貨物的定義
減免稅貨物是指海關根據國家的政策規定準予減稅、免稅進口的貨物[1]。售后回租業務中涉及的減免稅貨物主要涉及飛機、船舶、商品生產線、工程機械、精密檢測儀器等大型或高科技產品。
(二)減免稅貨物的監管要求及法律依據
1、減免稅貨物的監管要求
減免稅設備申報進口后,海關需對進口貨物持續進行監管,根據我國最新法律規定進口減免稅貨物的監管年限如下:船舶、飛機為8年;機動車輛為6年;其他貨物為3年。在海關監管期限內,減免稅設備只能由減免稅設備申請人在特定區域用于特定用途(即通常所稱三特定),如果申請企業在海關監管期內擅自將減免稅設備轉讓、出租、出借給他人使用,或者擅自改變其特定用途,或者擅自將減免稅設備用于抵押、質押、融資租賃的,海關將視情節輕重,根據《海關法》和《海關行政處罰實施條例》等法律的相關規定予以行政處罰。
2、減免稅貨物監管的法律依據
在我國對減免稅貨物進行監管的法律依據主要有:《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口關稅條例》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》等。
二、減免稅貨物售后回租的合法性依據
(一)售后回租中的設備轉讓實質為減免稅貨物售后回租業務提供充分的法理依據
售后回租中的承租人將自有資產的轉讓行為并不是真正意義上的設備買賣行為,而應該認定為出租人收回融資成本和利潤的一種擔保。根據我國相關法律規定對于減免稅貨物只能用于特定地區、特定企業或特定用途(即“三特定”),未經海關核準并補繳關稅,不得移作他用。在售后回租業務中,結合其業務實質承租人自有資產的轉讓行為并未轉移資產的占有、使用和收益權,也就并不會變更減免稅貨物的“三特定”自然就不存在減免稅貨物移作他用的情形,這為該項業務的開展提供了法理支持。
(二)根據我國現有法律法規減免稅貨物售后

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