2020年1月8日,中國銀行保險監督管理委員會(以下簡稱“銀保監會”)在其網站公布了《融資租賃公司監督管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”)并向社會公開征求意見!墩髑笠庖姼濉饭6章55條近5,500字,與現行的商務部制定的《融資租賃企業監督管理辦法》(商流通發[2013]337號)(以下簡稱“《337號文》”)4章36條約3,000字的內容而言有較大的篇幅上的擴充。

同時,我們也注意到《征求意見稿》對于未來的融資租賃公司在公司治理、內部控制要求、關聯交易管理以及部分重要監管指標上的要求,也呈現出與目前金融租賃公司逐步靠攏的趨勢。部分新增的行文內容和要求也基本與現行的、由原中國銀行業監督管理委員會頒布的《金融租賃公司管理辦法》(中國銀監會令2014年第3號)(以下簡稱“《原銀監會3號令》”)的要求相一致。

下文從(1)本次監管變革的變化的主要內容、(2)當前《征求意見稿》對于租賃行業的主要影響以及(3)融資租賃公司需要著手考慮準備的若干事項三個方面入手,對《征求意見稿》進行解讀。

1、主要變化內容

為了向讀者展示融資租賃公司目前為未來可能面臨的監管變革,我們將《征求意見稿》與《337號文》進行了比對,并就如下四方面列示了《征求意見稿》與現行的《337號文》之間的共計12項主要變化:

2、當前《征求意見稿》對租賃行業的主要影響

《征求意見稿》是銀保監會自2018年4月接收了商務部劃轉的融資租賃業務經營和監管職責后,第一部關于融資租賃行業監督管理的文件。這一文件的征求意見和最后正式頒布將會從以下幾個方面對當前的中國租賃行業產生重要的影響:

1、租賃公司面臨大浪淘沙,沒有實際業務經營或者業務規模相對較小、風險抵御能力不足的租賃公司在“分類監管”的原則下被逐漸淘汰

《征求意見稿》中明確了各監管機構的職責分工,同時也明確地方金融監管部門的日常監管具體要求。這些日常監管的具體措施包括完善監管協作機制、非現場監管、現場檢查、監管談話等內容。

同時,《征求意見稿》亦針對融資租賃行業中目前現存的“空殼”“失聯”企業較多等問題,提出了清理規范要求。按照經營風險、違法違規情形,將融資租賃公司劃分為正常經營、非正常經營和違法違規經營等三類,具體明確三類公司的認定標準,指導地方穩妥實施分類處置。根據銀保監會公布的數據顯示,中國融資租賃行業的整體開業率不高,在10,900家融資租賃公司中,處于營業狀態的僅有2,985家,約72%的融資租賃公司處于

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